减量增质，开启资本发展新逻辑 |新京报社论 — 新京报

▲ 北京什刹海演员与游客互动。新京报记者 薛军 摄 北京市十六届人民代表大会第四次会议1月25日召开。会上，尹勇市长汇报了“十四五”时期发展成果，明确了“十五五”期间主要目标任务，以及2026年的主要任务。应勇市长表示，五年来，本市果断放开非资本城乡建设用地规模减少约50平方公里，地方城市年均增长5.2%。国内生产总值。经济总量连续达到4万亿、5万亿两个水平，走出了一条减量背景下的大城市转型发展新道路，圆满完成了“十四五”规划的成功。今年是“十五”开局之年扎实做好各项工作十分重要。站在新的起点上，北京将聚焦高质量发展，推动城市发展逻辑从减量发展转向质量提升和现代化重大转变。北京“十五五”规划草案提出了未来五年七大发展目标，制定了13项具体任务和措施。回顾过去，不难发现，北京“十四五”是一个中国政府在多重约束下不断探索变革，打造变革发展新动能，首都发展逻辑正在发生重大转变，先通过“减法”调整方向、释放空间，再通过更具体的“加法”强化优势、弥补不足。摆脱传统的规模化发展道路，采取促进技术、知识和高附加值产业发展的模式。 “十四五”期间，北京下放升级一般制造业企业594多家，拆除违法建筑1.2亿平方米，腾出土地117平方公里。与此同时，北京加强了对新一代信息技术、人工智能、生物医药等领域的聚焦，万亿级产业集群由两个增至三个。面对日益激烈的城市群竞争，北京正在率先推进京津冀区域协同发展。在亦庄，小米智能工厂连接天津、河北供应链。在天津，北京的一个项目正在开发行业定制的生物疫苗生产线设备。位于固安市，H鄂北省主要柔性显示材料正在北京研发。以北京为创新源头、以津冀为制造支撑的产业链正在加速形成。在扩大城市空间方面，北京注重精细化改造，而不是“做大饼”。五年来，北京对旧社区进行综合整治2600余个，新增综合关爱空间4.1万个，打造公园1136个，实现存量空间整体改造。走这条以更新换扩张、借存量拉增长的路子，北京就能在严守缩减约束的同时，不断释放城市发展的内生动力。如果说“十四五”是一次“减法”，那么缓慢发展的“十五五”则更像是一次“加法”，虽然乍一看似乎恰恰相反，实际上是朝着同一个方向前进，是对既定方向的不断强化。无论是创新驱动、区域协作还是城市更新驱动，这些在“十四五”中反复检验的路径，都将在“十五五”中得到进一步强化和丰富。例如，“十五五”规划草案提出将中关村建设成为世界领先的科技中心。科技园区、全球数字经济标杆城市创建、高新技术产业发展壮大，正在强化和进一步拓展已形成比较优势的领域。而是多层次完善社会保障、加快园林城市建设、大力实施城市更新等，旨在提高城市管理质量和居民居住体验。这个方向只有在2026年的关键挑战中才能清晰地看到。总投资超过2000亿元的民间资本大型项目、改造300多个老旧小区、新增3.5万个汽车停车位、建设300公里美丽乡村公路、实施中心区环境质量改善三年行动……每一个清晰可量化的数字，都是一次质量“加法”，也是最直观的。 “十五五”发展逻辑的注脚：不是铺路扩张，而是朝着既定方向做强，继续稳步前行。我正在做。今天的资本发展不再以规模来决定成败，而是以效率、质量和可持续性来决定。这一选择本质上重新定义了城市发展的规模和节奏，为北京如何在高质量发展阶段实现稳定长期发展提供了清晰而有益的答案。编辑/审稿：徐秋印g/吴兴发